José Antonio Delgado-Echagüe Sell, Jefe del Área de Seguridad Industrial del Ministerio de Industria y Turismo, ha concedido una entrevista a FIMPA en la que analiza el futuro del sector de las puertas automáticas en materia de seguridad y cumplimiento normativo. En ella, analiza los retos más importantes que afrontan las empresas, cómo es la aplicación de la normativa y en qué aspectos debería mejorar.

¿Qué cambios normativos en materia de seguridad, afectarán al sector de las puertas automáticas, en los próximos años?

El cambio más relevante será el nuevo Reglamento europeo de los productos de la Construcción. El nuevo Reglamento europeo de productos de construcción, Reglamento UE 2024/3110, por el que se establecen reglas armonizadas para la comercialización de productos de construcción, sustituirá al anterior reglamento de 2011, que es el que hemos considerado hasta el momento.

Este reglamento tiene como finalidad establecer unas reglas uniformes para la comercialización de los productos de construcción en toda la Unión Europea.

Si comparamos el nuevo reglamento de 2024 respecto al anterior de 2011, podremos ver novedades que contribuirán a tener un texto legal, más sólido.

Entre las novedades más relevantes están la mejora en el proceso de elaboración y citación de las futuras especificaciones técnicas armonizadas (normas armonizadas, documentos técnicos, etc.), que podrán incluir tanto requisitos de prestaciones para los productos, como requisitos de conformidad.

También se actualiza la información y documentación que deberá acompañar al producto. Así, la anterior Declaración de Prestaciones pasará a llamarse Declaración de Prestaciones y de Conformidad, DdPC.

Por otro lado, se añaden nuevos requisitos medioambientales y de sostenibilidad para los productos, destacando entre ellos la inclusión de características medioambientales dentro de la DdPC.

También se mejora y completa el contenido de la información general sobre el producto, instrucciones de uso e información sobre seguridad.

Además, próximamente se implantará el Pasaporte digital de producto que hará que la documentación de los productos pase a estar almacenada online.

 

Desde su punto de vista, ¿cómo calificaría el grado de respeto de la normativa de aplicación a las puertas industriales, comerciales y de garaje, en España?

Desde mi posición en el Ministerio de Industria, y tal como se sabe, la vigilancia del mercado, es una competencia transferida a las Comunidades Autónomas, no tenemos informaciones directas sobre el respeto de la normativa de aplicación, pero sí disponemos de los datos elaborados por la Conferencia Sectorial de Industria y PYME, a través de su Grupo de Trabajo para la vigilancia y unidad de Mercado.

Los datos obtenidos de los sucesivos planes de vigilancia son claramente mejorables, lo que indica un bajo respeto de la normativa de aplicación.

Por sintetizar la situación, más del 90% de las puertas automáticas inspeccionadas, presentaba alguna no conformidad y un 65,4% presentaban defectos de seguridad.

Todo es importante en la seguridad de utilización de los productos que transitan por la UE, tanto el respeto de los aspectos documentales como los requisitos de seguridad y que el alto porcentaje de no conformidades (65%), se concentre en carencias o defectos de dispositivos de seguridad, me permite calificar la situación de inaceptable y además no es sostenible, por el riesgo que genera de accidentes, no solo con daños materiales solamente, sino también con daños personales, que son los más preocupantes.

 

En España, las puertas automáticas deben cumplir con la Directiva de Máquinas, desde enero de 1995 y a las Industriales, Comerciales y de garaje, les es aplicable la Directiva de Productos de la Construcción, desde mayo de 2005 y el Reglamento de Productos de la Construcción desde 2013. ¿Cómo cree que se podría mejorar la percepción por el mercado de la necesidad de respetar la normativa de aplicación?

La percepción del mercado sobre la necesidad real de respetar la normativa en puertas automáticas (Directiva de Máquinas, Directiva y Reglamento de Productos de la Construcción) suele verse debilitada ya que, frecuentemente, se entiende la normativa como una carga administrativa y no como un factor de seguridad y valor.

Para mejorar esa percepción, sería bueno que los diferentes actores, intervinientes en el mercado, Administraciones e Instituciones públicas, Asociaciones y fabricantes se involucren, haciendo, un esfuerzo pedagógico, que transmita y sensibilice al resto de la cadena de valor, de las ventajas de utilizar productos conformes a norma. Para ello deberían abordarse varias líneas de actuación, con objetivo de obtener:

  • Mayor concienciación sobre seguridad y responsabilidad legal.
  • Divulgación de la normativa para instaladores, técnicos, arquitectos, ingenierías, mantenedores y responsables de compras.
  • Editar guías prácticas e informes que aclaren la aplicación de la normativa, esquemas y listas de verificación que faciliten su aplicación.
  • Refuerzo del control y vigilancia del mercado por las Instituciones competentes, para evitar la competencia desleal y dando visibilidad a las sanciones impuestas por el no respeto de la normativa.

Como consecuencia de lo anterior, se debería percibir como una ventaja competitiva, el respeto de las normas y no como una carga administrativa, mejorando la imagen de las empresas fabricantes.

Otro de los efectos esperados, sería que, desde el contratista hasta el usuario final, siendo conocedores del significado del Marcado CE, lo exijan desde las licitaciones hasta las decisiones de compra.

 

Desde su área, se han estado elaborando informes, sobre el marcado CE de las Puertas Industriales, Comerciales y de Garaje, desde 2009, siendo el último, la versión 9 de febrero de 2024. Estos informes han contribuido notablemente a la adecuación de puertas existentes al Marcado CE. ¿Cómo entiende que se le podría dar mayor visibilidad, aumentando la eficacia de estos importantes documentos, cuya aplicación redundaría en la mejora de la seguridad de las puertas?

Estos informes han sido valorados positivamente y aceptados por los protagonistas del mercado. Si bien es cierto que esa valoración ha sido mayor en los primeros niveles de la cadena del valor, como son fabricantes e instaladores, se debe ampliar su divulgación para llegar a todos los niveles de la citada cadena, como contratistas, constructoras, administradores de fincas y usuarios, incluso algunos niveles de las Administraciones públicas e Instituciones, para que exijan el cumplimiento de los requisitos contenidos en los mencionados informes.

Para este fin, hemos difundido comunicados, informes y cartas, en el ámbito de instituciones municipales, Colegios de Arquitectos, Ingenieros, Administradores de Fincas y Fimpa, asociación nacional de Fabricantes, Instaladores y Mantenedores de Puertas Automáticas, a las que hemos solicitado, además, la difusión de los Informes y comunicados del Ministerio a sus asociaciones integrantes y miembros, para obtener una mayor cobertura de la comunicación.

También hemos participado en jornadas técnicas y eventos con los miembros de los anteriores colectivos, para mejor comprensión de los aspectos prácticos, en la aplicación de la normativa, implicación en responsabilidades, al ser una obligación legal, y ventajas de respetar la normativa, como garantía de seguridad y profesionalidad.

 

Es una realidad que al mercado nacional están llegando significativas cantidades de productos de origen asiático con Marcado CE, deficiente o inadecuado. ¿Con qué medidas prevé el Ministerio, bloquear estos productos y proteger las empresas nacionales?

Para hacer frente a la entrada de productos de origen extracomunitario, sin Marcado CE o con marcado CE deficiente o inadecuado, que puede provocar competencia desleal y riesgos de seguridad, tanto el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo como las autoridades españolas y europeas tienen ya en marcha mecanismos y se están debatiendo o proponiendo medidas adicionales.

Una de las medidas que se viene proponiendo, es mejorar y la “inspección en frontera”, para detectar productos que no cumplen los requisitos de marcado CE, antes de que entren al mercado, con especial atención a puertos y aeropuertos.

También se contempla incremento de inspecciones físicas y documentales en frontera, formación especializada de agentes aduaneros para identificar fraudes en el marcado CE y cooperación reforzada entre autoridades españolas y de otros Estados miembros de la UE, para compartir información y casos de incumplimiento.

Si se detecta un producto con marcado CE incorrecto o fraudulento, la normativa europea y española permite:

  • Retirar el producto del mercado.
  • Prohibir su comercialización.
  • Imponer sanciones administrativas a importadores o distribuidores responsables por vender productos no conformes.

 

¿Qué mensaje le gustaría trasladar directamente a los fabricantes, instaladores y mantenedores que nos leen?

El mensaje que me gustaría trasladar a fabricantes, instaladores y mantenedores es claro y directo: la normativa no es un obstáculo para el sector, es su mejor defensa.

Cumplir con la Directiva de Máquinas, el Reglamento de Productos de la Construcción y el resto de normativa aplicable no es solo una obligación legal, es una garantía de seguridad para las personas, una protección jurídica para las empresas y la única forma de asegurar un mercado único y profesional.

A los fabricantes les corresponde liderar con productos correctamente diseñados, ensayados y documentados, facilitando al resto de la cadena, la información necesaria para una correcta instalación y mantenimiento.

A los instaladores, recordarles que son un eslabón clave. Una puerta conforme puede dejar de serlo si no se instala correctamente. Su criterio técnico y su rigor marcan la diferencia entre un trabajo seguro y un riesgo oculto.

A los mantenedores, su labor es esencial para que la seguridad no sea solo un acto inicial, sino una condición permanente durante toda la vida útil del equipo.

A todos ellos, un mensaje común: apostar por el cumplimiento normativo, la formación continua y la profesionalidad no solo protege al usuario final, sino que dignifica el sector, evita la competencia desleal y refuerza la confianza del mercado en nuestras empresas.

El futuro del sector pasa por más seguridad, más responsabilidad y más conocimiento.